Вопрос о принадлежности Кизлярского округа в контексте административно-территориальной реформы 1920-х годов на Северном Кавказе

Аннотация

Цель исследования – определить позиции органов власти Юго-Восточной области РСФСР (с 1924 г. – Северо-Кавказского края) и Дагестанской АССР по вопросу статуса Кизлярского округа в контексте административно-территориальной реформы 1920-х гг. В статье раскрыты историко-географические, этнические, экономические и социальные факторы, повлиявшие на решение вопроса о статусе Кизлярского округа. Доказано, что Дагестанская АССР остро нуждалась в переселении малоземельных горцев на равнинные земли дельты реки Терек, в получении прибыли от отгонного скотоводства, виноделия и садоводства. Расширение территории Дагестанской АССР решало также важные идеологические задачи разрыва с политикой самодержавия, повышения политического авторитета Советской власти. В то же время Кизлярский округ по экономическим связям, транспортной сети и этническому составу населения, в котором преобладали русские, тяготел к Терской губернии (с 1924 г. – Терский округ). Вопрос о принадлежности Кизлярского округа был определён в 1922-1923 гг. решениями Политбюро ЦК РКП(б) и ВЦИК. Научная новизна исследования заключается в том, что в нём на основе выявленных архивных документов определены позиции и аргументы ЦИК и СНК Дагестанской АССР, Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б) (с осени 1924 г. − Северо-Кавказского крайкома РКП(б)-ВКП(б)), органов власти Терского округа и Чеченской автономной области по Кизлярскому вопросу. В результате исследования аргументируется, что по мере коллективизации и социалистического строительства в СССР развивалась централизация власти, это сделало проблему территориальной принадлежности полиэтничных территорий менее значимой. Вопрос о статусе Кизлярского округа утратил актуальность после включения Дагестанской АССР в состав Северо-Кавказского края в 1931 г., способствовавшего сближению уровней социально-экономического и культурного развития автономной республики и русских местностей края.

Материалы исследования

1. Аграрный вопрос и переселение горцев Дагестана на равнину (1920-1995 гг.). Документы и материалы: в 2 т. / под ред. А. И. Османова. Махачкала: ИД Наука плюс, 2006. Т. 1.
2. Доклад Дагестанского областного комитета ВКП(б) по вопросу об отделении Кизлярского округа и Ачикулакского района от Дагестана. 1926 г. // Центральный государственный архив Республики Дагестан (ЦГА РД). Ф. П-1. Оп. 1. Д. 756. Л. 3-87.
3. Докладная записка председателя комиссии по разрешению вопроса о присоединении Ачикулакского района к Дагестанской республике В. В. Арнаутова Крайэкономсовету Юго-Востока России. Без даты // Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 184-185.
4. Жалоба Дагестанского комитета ВКП(б) в ЦК ВКП(б) до 23 ноября 1930 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 8. Д. 183. Л. 221.
5. Записка В. Семенцова в ЦК ВКП(б) о статусе Кизлярского округа от 16 июля 1926 г. // Центр документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО). Ф. 7. Оп. 1. Д. 370. Л. 144-166.
6. Записка зампредседателя Чеченского облисполкома Иоанисиани Г. З. ответственному секретарю Адмкомиссии при Президиуме Крайисполкома Брюховецкому от 25 марта 1929 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 8. Д. 88. Л. 39-45 об.
7. Записка ответственного секретаря Адмкомиссии при Президиуме Крайисполкома Брюховецкого к зам. председателя Чеченского облисполкома Иоанисиани от 28 января 1929 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 8. Д. 88. Л. 46-46 об.
8. Краткий обзор работ по районированию Юго-Востока с ноября 1923 г. по апрель 1924 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 135. Л. 131-156.
9. О включении в состав автономной Дагестанской республики Ачикулакского района Прикумского уезда и часта Кизлярского округа: Постановление ВЦИК РСФСР от 16 ноября 1922 года // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. 8 декабря (№ 76).
10. О положении Дагестанской республики в связи с районированием Юго-Восточной области. Записка учёного секретаря Юго-Восточной плановой комиссии Аксамитного А. С. // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 161-164.
11. О присоединении к Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республике западной части Кизлярского округа: Постановление ВЦИК РСФСР от 4 января 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. I отдел. 1923. 10 февраля (№ 3).
12. Об образовании Терской области. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета РСФСР от 4 апреля 1921 года // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 1. Д. 53. Л. 2.
13. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Терская область. СПб.: Издание Центрального Статистического Комитета Министерства внутренних дел, 1905. Т. LXVIII.
14. Протокол заседания Кизлярской подкомиссии при комиссии по районированию Юго-Восточной плановой комиссии от 8-9 апреля 1924 г. // ГАРО. Ф. Р-1390. Оп. 1. Д. 406. Л. 160-162 об.
15. Протокол заседания Паритетной комиссии по вопросу о передаче Ачикулакского района из Терской губернии к Дагестанской АССР от 4 сентября 1923 г. // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 191-192.
16. Резолюция Х съезда РКП(б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). М.: Политиздат, 1983. Т. 2.
17. Резолюция ХII съезда РКП(б) «По национальному вопросу» // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). М.: Политиздат, 1984. Т. 3.
18. Современный Дагестан. По материалам Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции ДССР. Махачкала: ДЦИК Последгола, 1925.
19. Сообщение Управления уполномоченного Народного комиссариата земледелия РСФСР на Юго-Востоке России в Краевой экономический совет от 31 декабря 1923 г. // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 106-117.
20. Стенографический отчёт расширенного пленума Крайэкономсовета Юго-Востока России с участием представителей мест от 8-12 марта 1924 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 135. Л. 161-257.
21. Ходатайства казаков станиц Дагестанской АССР в Терский окружной исполком Советов (февраль 1926 г.) // ЦДНИРО. Ф. 7. Оп. 1. Д. 248. Л. 14-15 об.

Источники

1. Аверьянов А. В. Национальная политика на Дону, Кубани и Ставрополье в 1920-1930-е гг. Ростов н/Д − Таганрог: Издательство Южного федерального университета, 2020.
2. Алиева А. Б. Дагестанская АССР в структуре Северо-Кавказского края (1931-1937 гг.) // Вестник Института истории, археологии и этнографии. 2007. № 2.
3. Аманжолова Д. А., Дроздов К. С., Красовицкая Т. Ю., Тихонов В. В. Советский национальный проект в 1920-1940-е годы: идеология и практика. М.: Новый Хронограф, 2021.
4. Баранов А. В. Влияние этнотерриториального районирования 1920-х гг. на русское население Терской области // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 11-1 (61).
5. Баранов А. В. Роль Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б) в реализации национальной политики на Северном Кавказе (1921-1924 гг.) // Научная мысль Кавказа. 2022. № 1.
6. Васильев Д. С. Очерки истории низовьев Терека. Досоветский период. Махачкала: Дагкнигоиздат, 1986.
7. Даниялов А. Д. Строительство социализма в Дагестане, 1918-1937 гг. М.: Наука, 1988.
8. Ильин С. К. Этнические меньшинства в автономных областях и республиках Юга РСФСР, 20-е гг.: автореф. дисс. … д. ист. н. М., 1995.
9. Карпов Ю. Ю. Кизляр как зеркало российской истории Кавказа // Кавказский город: потенциал этнокультурных связей в урбанистической среде: сборник статей. СПб., 2013.
10. Карпов Ю. Ю. Национальная политика советского государства на северокавказской периферии в 20-30-е гг. ХХ в.: эволюция проблем и решений. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2017.
11. Касьянов В. В., Баранов А. В., Ишин А. В., Рожков А. Ю. Национальная политика в Северо-Кавказском крае и Крымской АССР, 1920-е гг.: институциональный и коммуникационный аспекты взаимодействия власти и общества. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2022.
12. Кульчик Ю. Г., Конькова З. Б. Дагестан: нижне-терское казачество. М.: Институт гуманитарно-политических исследований, 1995.
13. Пыльцын Ю. С. Кизлярский фронт Терского восстания. 1918 год // Russian Colonial Studies. 2019. № 1.
14. Хлынина Т. П. Коренизация и решение национального вопроса на Северном Кавказе в 1920-е – 1930-е гг. // Вестник Южного научного центра. 2014. Т. 10. № 3.
15. Хлынина Т. П., Кринко Е. Ф., Урушадзе А. Т. Российский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ региона. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2012.
16. Цуциев А. А. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774-2004). М.: Европа, 2006.
17. Шахбанова М. М., Лысенко Ю. М., Мамараев Р. М. Расселение русских в Дагестане: история и современность // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6.
18. Hirsch F. Toward an Empire of Nations: Border-Making and the Formation of the Soviet National Identities // The Russian Review. 2000. Vol. 59. № 2. https://doi.org/10.1111/0036-0341.00117
19. Martin T. The Affirmative Action Empire: Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923-1939. N. Y.: Cornell University Press, 2001.

Информация об авторах

Информация о статье

История публикации

• Поступила в редакцию: 15 июня 2026.
• Опубликована: 21 августа 2026.

Ключевые слова

• административно-территориальные реформы
• Северо-Кавказский край
• 1920-е годы
• Кизлярский округ
• межэтнические отношения
• administrative-territorial reforms
• North Caucasus Krai
• 1920s
• Kizlyar Okrug
• interethnic relations

Copyright

© 2026 Автор(ы)
© 2026 ООО Издательство «Грамота»

Лицензионное соглашение

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)