RU
Manuscript
  • Original research article
  • August 21, 2026
  • Open access

The issue of the territorial affiliation of the Kizlyar Okrug in the context of the administrative-territorial reform of the 1920s in the North Caucasus

Full
text RU

Abstract

The purpose of the study is to determine the positions of the authorities of the South-Eastern Region of the RSFSR (from 1924 – the North Caucasus Krai) and the Dagestan ASSR regarding the status of the Kizlyar Okrug in the context of the administrative-territorial reform of the 1920s. The article reveals the historical-geographical, ethnic, economic, and social factors that influenced the resolution of the issue concerning the status of the Kizlyar Okrug. It is demonstrated that the Dagestan ASSR urgently needed to resettle land-poor highlanders to the lowland plains of the Terek River delta and to generate profits from transhumance livestock farming, viticulture, and horticulture. Expanding the territory of the Dagestan ASSR also fulfilled crucial ideological objectives of breaking with the policies of the tsarist autocracy and bolstering the political authority of Soviet power. At the same time, the Kizlyar Okrug – owing to its economic ties, transport network, and the ethnic composition of its predominantly Russian population – gravitated toward the Terek Governorate (from 1924 – the Terek Okrug). The issue of the territorial affiliation of the Kizlyar Okrug was settled in 1922-1923 by decisions of the Politburo of the Central Committee of the RCP(b) and the All-Russian Central Executive Committee (VTsIK). The scientific novelty of the study lies in identifying, based on newly uncovered archival documents, the positions and arguments of the Central Executive Committee (CEC) and the Council of People’s Commissars (CPC) of the Dagestan ASSR, the South-Eastern Bureau of the Central Committee of the RCP(b) (from autumn 1924 – the North Caucasus Krai Committee of the RCP(b)-AUCP(b)), and the governing bodies of the Terek Okrug and the Chechen Autonomous Oblast concerning the Kizlyar issue. As a result of the study, it is argued that as collectivization and socialist construction progressed in the USSR, power became increasingly centralized, rendering the issue of territorial affiliation of polyethnic territories less significant. The issue of the Kizlyar Okrug’s status lost its relevance following the inclusion of the Dagestan ASSR into the North Caucasus Krai in 1931, which facilitated the convergence of the socio-economic and cultural development levels of the autonomous republic and the Russian-populated areas of the krai.

Research materials

  1. Аграрный вопрос и переселение горцев Дагестана на равнину (1920-1995 гг.). Документы и материалы: в 2 т. / под ред. А. И. Османова. Махачкала: ИД Наука плюс, 2006. Т. 1.
  2. Доклад Дагестанского областного комитета ВКП(б) по вопросу об отделении Кизлярского округа и Ачикулакского района от Дагестана. 1926 г. // Центральный государственный архив Республики Дагестан (ЦГА РД). Ф. П-1. Оп. 1. Д. 756. Л. 3-87.
  3. Докладная записка председателя комиссии по разрешению вопроса о присоединении Ачикулакского района к Дагестанской республике В. В. Арнаутова Крайэкономсовету Юго-Востока России. Без даты // Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 184-185.
  4. Жалоба Дагестанского комитета ВКП(б) в ЦК ВКП(б) до 23 ноября 1930 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 8. Д. 183. Л. 221.
  5. Записка В. Семенцова в ЦК ВКП(б) о статусе Кизлярского округа от 16 июля 1926 г. // Центр документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО). Ф. 7. Оп. 1. Д. 370. Л. 144-166.
  6. Записка зампредседателя Чеченского облисполкома Иоанисиани Г. З. ответственному секретарю Адмкомиссии при Президиуме Крайисполкома Брюховецкому от 25 марта 1929 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 8. Д. 88. Л. 39-45 об.
  7. Записка ответственного секретаря Адмкомиссии при Президиуме Крайисполкома Брюховецкого к зам. председателя Чеченского облисполкома Иоанисиани от 28 января 1929 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 8. Д. 88. Л. 46-46 об.
  8. Краткий обзор работ по районированию Юго-Востока с ноября 1923 г. по апрель 1924 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 135. Л. 131-156.
  9. О включении в состав автономной Дагестанской республики Ачикулакского района Прикумского уезда и часта Кизлярского округа: Постановление ВЦИК РСФСР от 16 ноября 1922 года // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. 8 декабря (№ 76).
  10. О положении Дагестанской республики в связи с районированием Юго-Восточной области. Записка учёного секретаря Юго-Восточной плановой комиссии Аксамитного А. С. // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 161-164.
  11. О присоединении к Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республике западной части Кизлярского округа: Постановление ВЦИК РСФСР от 4 января 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. I отдел. 1923. 10 февраля (№ 3).
  12. Об образовании Терской области. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета РСФСР от 4 апреля 1921 года // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 1. Д. 53. Л. 2.
  13. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Терская область. СПб.: Издание Центрального Статистического Комитета Министерства внутренних дел, 1905. Т. LXVIII.
  14. Протокол заседания Кизлярской подкомиссии при комиссии по районированию Юго-Восточной плановой комиссии от 8-9 апреля 1924 г. // ГАРО. Ф. Р-1390. Оп. 1. Д. 406. Л. 160-162 об.
  15. Протокол заседания Паритетной комиссии по вопросу о передаче Ачикулакского района из Терской губернии к Дагестанской АССР от 4 сентября 1923 г. // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 191-192.
  16. Резолюция Х съезда РКП(б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). М.: Политиздат, 1983. Т. 2.
  17. Резолюция ХII съезда РКП(б) «По национальному вопросу» // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). М.: Политиздат, 1984. Т. 3.
  18. Современный Дагестан. По материалам Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции ДССР. Махачкала: ДЦИК Последгола, 1925.
  19. Сообщение Управления уполномоченного Народного комиссариата земледелия РСФСР на Юго-Востоке России в Краевой экономический совет от 31 декабря 1923 г. // ГАРО. Ф. Р-3758. Оп. 2. Д. 55. Л. 106-117.
  20. Стенографический отчёт расширенного пленума Крайэкономсовета Юго-Востока России с участием представителей мест от 8-12 марта 1924 г. // ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 135. Л. 161-257.
  21. Ходатайства казаков станиц Дагестанской АССР в Терский окружной исполком Советов (февраль 1926 г.) // ЦДНИРО. Ф. 7. Оп. 1. Д. 248. Л. 14-15 об.

References

  1. Аверьянов А. В. Национальная политика на Дону, Кубани и Ставрополье в 1920-1930-е гг. Ростов н/Д − Таганрог: Издательство Южного федерального университета, 2020.
  2. Алиева А. Б. Дагестанская АССР в структуре Северо-Кавказского края (1931-1937 гг.) // Вестник Института истории, археологии и этнографии. 2007. № 2.
  3. Аманжолова Д. А., Дроздов К. С., Красовицкая Т. Ю., Тихонов В. В. Советский национальный проект в 1920-1940-е годы: идеология и практика. М.: Новый Хронограф, 2021.
  4. Баранов А. В. Влияние этнотерриториального районирования 1920-х гг. на русское население Терской области // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 11-1 (61).
  5. Баранов А. В. Роль Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б) в реализации национальной политики на Северном Кавказе (1921-1924 гг.) // Научная мысль Кавказа. 2022. № 1.
  6. Васильев Д. С. Очерки истории низовьев Терека. Досоветский период. Махачкала: Дагкнигоиздат, 1986.
  7. Даниялов А. Д. Строительство социализма в Дагестане, 1918-1937 гг. М.: Наука, 1988.
  8. Ильин С. К. Этнические меньшинства в автономных областях и республиках Юга РСФСР, 20-е гг.: автореф. дисс. … д. ист. н. М., 1995.
  9. Карпов Ю. Ю. Кизляр как зеркало российской истории Кавказа // Кавказский город: потенциал этнокультурных связей в урбанистической среде: сборник статей. СПб., 2013.
  10. Карпов Ю. Ю. Национальная политика советского государства на северокавказской периферии в 20-30-е гг. ХХ в.: эволюция проблем и решений. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2017.
  11. Касьянов В. В., Баранов А. В., Ишин А. В., Рожков А. Ю. Национальная политика в Северо-Кавказском крае и Крымской АССР, 1920-е гг.: институциональный и коммуникационный аспекты взаимодействия власти и общества. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2022.
  12. Кульчик Ю. Г., Конькова З. Б. Дагестан: нижне-терское казачество. М.: Институт гуманитарно-политических исследований, 1995.
  13. Пыльцын Ю. С. Кизлярский фронт Терского восстания. 1918 год // Russian Colonial Studies. 2019. № 1.
  14. Хлынина Т. П. Коренизация и решение национального вопроса на Северном Кавказе в 1920-е – 1930-е гг. // Вестник Южного научного центра. 2014. Т. 10. № 3.
  15. Хлынина Т. П., Кринко Е. Ф., Урушадзе А. Т. Российский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ региона. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2012.
  16. Цуциев А. А. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774-2004). М.: Европа, 2006.
  17. Шахбанова М. М., Лысенко Ю. М., Мамараев Р. М. Расселение русских в Дагестане: история и современность // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6.
  18. Hirsch F. Toward an Empire of Nations: Border-Making and the Formation of the Soviet National Identities // The Russian Review. 2000. Vol. 59. № 2. https://doi.org/10.1111/0036-0341.00117
  19. Martin T. The Affirmative Action Empire: Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923-1939. N. Y.: Cornell University Press, 2001.

Author information

Dugurhan Sultangireevna Kokorkhoeva

PhD

Ingush State University, Magas

About this article

Publication history

  • Received: June 15, 2026.
  • Published: August 21, 2026.

Keywords

  • административно-территориальные реформы
  • Северо-Кавказский край
  • 1920-е годы
  • Кизлярский округ
  • межэтнические отношения
  • administrative-territorial reforms
  • North Caucasus Krai
  • 1920s
  • Kizlyar Okrug
  • interethnic relations

Copyright

© 2026 The Author(s)
© 2026 Gramota Publishing, LLC

User license

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)