RU
Manuscript
  • Original research article
  • April 30, 2026
  • Open access

Evolution of the legal foundations of administrative-territorial management of the Russian Empire’s frontier regions in the first half of the 19th century (the case of the Orenburg region)

Full
text RU

Abstract

The study aims to identify patterns in the transformation of state administration institutions and the legal framework in the south-eastern fringes of the Russian Empire from the late 18th to the mid-19th century. The research proves that the process of adapting all-Russian bureaucratic standards to the complex realities of the outskirts led to the formation of an asymmetric system of power. It is established that the central government’s attempt to integrate the region and transform it into an “internal periphery” through strictly unified imperial office management failed, provoking a large-scale clerical crisis. It is substantiated that within the coordinates of frontier modernization, the physical instability of the contact zone programmed a spatial and departmental dualism. The scientific novelty lies in proving that the development of imperial legislation represented not a linear path toward rigid centralization, but rather the institutionalization of an asymmetric administrative model, wherein the civil provincial administration was transformed into a mechanism for legitimizing the extraordinary decisions of the region’s military-political leadership.

Research materials

  1. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 6. Оп. 1. Д. 254. Л. 6-8.
  2. ГАОО. Ф. 6. Оп. 1. Д. 473.
  3. ГАОО. Ф. 6. Оп. 2. Д. 763/2. Л. 1-10.
  4. ГАОО. Ф. 6. Оп. 2. Д. 938.
  5. ГАОО. Ф. 6. Оп. 4. Д. 9755.
  6. ГАОО. Ф. 6. Оп. 5. Д. 10988.
  7. ГАОО. Ф. 6. Оп. 8. Д. 13.
  8. ГАОО. Ф. И-1. Оп. 1. Д. 254.
  9. Национальный архив Республики Башкортостан (НА РБ). Ф. И-100. Оп. 1. Д. 678.
  10. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание первое. Т. XXI. № 15265. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1830.
  11. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание первое. Т. XXIV. № 17634. СПб., 1830.
  12. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание первое. Т. XXVII. № 20406. СПб., 1830.
  13. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание первое. Т. XXXI. № 24686. СПб., 1830.
  14. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание второе. Т. XII. № 10303. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1838.
  15. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание второе. Т. XX. № 18526. СПб., 1846.
  16. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание второе. Т. XXVIII. № 27293. СПб., 1854.
  17. Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 16. Оп. 1. Д. 813.
  18. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 560. Оп. 38. Д. 115.
  19. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 257.
  20. РГИА. Ф. 1349. Оп. 4. Д. 197; Д. 240.
  21. РГИА. Ф. 1537. Оп. 1. Д. 83.
  22. Сборник Императорского Русского исторического общества. СПб., 1891. Т. 74. Журналы Комитета, учрежденного высочайшим рескриптом 6 декабря 1826 года.

References

  1. Административные реформы Екатерины Великой (исторические предпосылки и результаты) / сост. Т. Л. Мигунова. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.
  2. Азнабаев Б. А., Минигалеев Р. Р. Провинциальное чиновничество Южного Урала в первой четверти XIX века // Вестник Башкирского университета. 2014. Т. 19. № 1.
  3. Акульшин П. В. Анатомия российского реформаторства эпохи Александра I: зачем генерал-губернатор А. Д. Балашов появился на берегах Оки? // Гуманитарные исследования Центральной России. 2025. № 2 (35).
  4. Акъюлов А. С. В. А. Перовский − губернатор Оренбургского края: дисс. … к. ист. н. Уфа, 2002.
  5. Алексеев В. В. Фронтирная модернизация в Российской империи // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. 2017. Т. 17. № 2. https://doi.org/10.14529/ssh170201
  6. Алексеев В. В., Побережников И. В. Модернизационная парадигма российской истории // Экономическая история. Модернизация России. 2013. № 2.
  7. Ахиезер А. С. Российская модернизация: проблемы и перспективы (материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. № 7.
  8. Балова М. Б. «Означенные подтверждения оставляются без внимания и исполнения»: Архангельское губернское правление в первой половине XIX в. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2009. № 3.
  9. Воропанов В. А. Судно-административная практика Российской империи на Южном Урале в конце XVIII в. // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 8.
  10. Гвоздикова И. М. Гражданское правление в Оренбургской губернии в первой половине XIX века (1801-1855). Уфа: Китап, 2010.
  11. Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II: в 2 т. Л.: Изд-во АН СССР, 1941. Т. 2.
  12. Градовский А. Д. Собрание сочинений: в 9 т. СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1908. Т. 9. Начало русского государственного права. Ч. 3. Органы местного управления.
  13. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции. М.: МГИАИ, 1957.
  14. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М.: Мысль, 1978.
  15. Зубков К. И., Побережников И. В., Шумкин Г. Н. «Волны» колонизационной активности в процессе освоения восточных регионов России (XVI – начало XX вв.) // Исторический курьер. 2019. № 6. https://doi.org/10.31518/2618-9100-2019-6-13
  16. Кизеветтер А. А. Местное самоуправление в России в IX-XIX ст. Исторический очерк. Изд-е 2-е. Пг.: Задруга, 1917.
  17. Красильщиков В. А. Вдогонку за прошедшим веком: развитие России в XX веке с точки зрения мировых модернизаций. М.: РОССПЭН, 1998.
  18. Любезников О. А., Скрыдлов А. Ю. Н. Н. Новосильцов и А. Д. Балашев: разработка и реализация преобразований в системе местного управления при императоре Александре I // Клио. 2012. № 12 (72).
  19. Любичанковский С. В. «Внутренняя периферия» Российской империи: Средне-Волжский вариант // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2013. Т. 4. № 2.
  20. Любичанковский С. В. Новейшая историография о феномене включения Среднего Поволжья в состав Российской империи // Поволжский педагогический поиск. 2014. № 1.
  21. Омельченко О. А. Законная монархия Екатерины Второй. Просвещенный абсолютизм в России. М.: Юрист, 1993.
  22. Побережников И. В. Фронтирная модернизация как российский цивилизационный феномен // Россия реформирующаяся. 2013. № 12.
  23. Побережников И. В. Фронтирная модернизация на востоке Российской империи: региональные вариации // Уральский исторический вестник. 2018. № 4 (61). https://doi.org/10.30759/1728-9718-2018-4(61)-72-80
  24. Семенова Н. Л. Военное управление Оренбургским краем в XVIII – первой половине XIX в. Стерлитамак: СГПИ, 2001.
  25. Семенова Н. Л. Сенаторские ревизии Оренбургской губернии в первой половине XIX века // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2011. Т. 13. № 3-1.
  26. Синельникова Л. Н. Концептуальная среда фронтирного дискурса в гуманитарных науках // Russian Journal of Linguistics. 2020. Т. 24. № 2. https://doi.org/10.22363/2687-0088-2020-24-2-467-492
  27. Тюрин А. М. Оренбуржье: фронтир по реке Бердянка. Казаки и переселенцы земледельцы // Журнал фронтирных исследований. 2018. № 2.
  28. Хорос В. Г. Российская модернизация: проблемы и перспективы (материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. № 7.

Author information

Evgenii Vladimirovich Abakumov

Ufa University of Science and Technology

About this article

Publication history

  • Received: March 11, 2026.
  • Published: April 30, 2026.

Keywords

  • административно-территориальное управление
  • губернское правление
  • Оренбургский край
  • фронтирная модернизация
  • administrative-territorial management
  • provincial administration
  • Orenburg region
  • frontier modernization

Copyright

© 2026 The Author(s)
© 2026 Gramota Publishing, LLC

User license

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)