RU
Manuscript
  • Original research article
  • July 28, 2026
  • Open access

The impeachment procedure against Boris Yeltsin (1995-1999) as an instrument of the communist party's parliamentary strategy

Full
text RU

Abstract

The aim of the research is to reconstruct the role of the presidential impeachment procedure in the parliamentary strategy of the Communist Party of the Russian Federation (CPRF) in 1995-1999. Based on the documents of the Special Commission of the State Duma from the personal collections of V. I. Ilyukhin and V. I. Zorkaltsev (Russian State Archive of Socio-Political History), the article examines two initiatives to impeach B. N. Yeltsin on the eve of the 1996 presidential campaign and during the crisis cycle of 1998-1999. The scientific novelty of the work lies in the fact that impeachment is reconstructed for the first time not as a failed legal procedure of removal from office, but as a multifunctional tool of the parliamentary strategy of a specific political actor, studied from within the party's decision-making mechanism. As a result of the study, it was established that within the framework of this procedure, the party addressed four objectives extending beyond nominal removal from office: it used it as leverage and a constitutional shield against the dissolution of the lower house in the conflict over government formation, as a means of codifying an accusatory narrative through the quasi-investigative activities of the commission, as a mechanism for consolidating the opposition coalition, and as a way to outline the limits of permissible confrontation. It was revealed that the appeal to the procedure was accompanied by a two-sided risk calibration: hedging against both sanctions from the executive branch and pressure from the party's own radical flank. It was established that the 1998-1999 impeachment attempt became a pivotal moment in the formation of the systemic opposition model.

Research materials

  1. Батурин Ю. М., Ильин А. Л., Кадацкий В. Ф., Костиков В. В., Краснов М. А., Лившиц А. Я., Никифоррв К. В., Пихоя Л. Г., Сатаров Г. А., Сатаров Г. А. Эпоха Ельцина: очерки политической истории: монография. М.: Вагриус, 2001.
  2. Ельцин Б. Н. Президентский марафон: размышления, воспоминания, впечатления. М.: АСТ, 2000.
  3. Заключение Специальной комиссии Государственной думы об оценке фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, в связи с подготовкой, заключением и реализацией Беловежских соглашений. 1999. http://transcript.duma.gov.ru/node/2372/
  4. Илюхин В. И. Обвиняется Ельцин: речь главного обвинителя – председателя Комитета по безопасности Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации. М.: ФТМ России, 1999.
  5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Первоначальная редакция. 1993.
  6. О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Указ № 1763 Президента Российской Федерации от 31.12.1999.
  7. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации: Указ № 1400 Президента Российской Федерации от 21.09.1993.
  8. О юридической силе для Российской Федерации результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР: Постановление Государственной думы ФС РФ от 15.03.1996 № 157-II ГД.
  9. РГАСПИ – Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. 812 (Коллекция документов из личного архива В. И. Илюхина). Оп. 1. Д. 1, 7, 8, 9, 19, 20.
  10. РГАСПИ – Ф. 813 (Коллекция документов из личного архива В. И. Зоркальцева). Оп. 1. Д. 186, 190.
  11. Стенограммы пленарных заседаний Государственной думы ФС РФ 13-15 мая 1999 г. http://transcript.duma.gov.ru/node/2363/; http://transcript.duma.gov.ru/node/2369/
  12. УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

References

  1. Берлов А. А. Развитие процедуры утверждения главы правительства России в 1990-е годы // Полития. 2023. № 4 (111). https://doi.org/10.30570/2078-5089-2023-111-4-163-177
  2. Борисов Н. А. Досрочное прекращение полномочий президента на постсоветском пространстве: конституционные правила и политическая реальность // Политическая наука. 2019. № 4. https://doi.org/10.31249/poln/2019.04.02
  3. Валов Т. В. Влияние экономического кризиса 1998 года на динамику рыночных реформ и приватизационный процесс в России (на примере Санкт-Петербурга) // Научный диалог. 2021. № 3. https://doi.org/10.24224/2227-1295-2021-3-347-362
  4. Волгин Е. И. Проблема департизации как фактор политического давления на КПРФ в 1990-е гг. // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2022a. № 4. https://doi.org/10.18384/2310-676X-2022-4-91-103
  5. Волгин Е. И. Проблема принятия закона «Об оппозиции» в РФ во второй половине 1990-х гг. // Вестник Московского университета. Серия 8. История. 2022b. № 1.
  6. Волгин Е. И. Генерал Л. Рохлин и феномен «военной оппозиции» 1990-х гг. // Российский социально-гуманитарный журнал. 2023. № 1. https://doi.org/10.18384/2224-0209-2023-1-1234
  7. Игрицкий Ю. И. Многопартийная беспартийная Россия // Россия и современный мир. 2012. № 2.
  8. Карасёв А. Т., Мамаева Я. Ю. Особенности реализации процедуры отрешения Президента РФ от занимаемой должности // Вопросы управления. 2014. № 2 (8).
  9. Кащенко А. С. Распад СССР в исторической политике ключевых партий России // Огарёв-Online. 2025. Т. 13. № 2. https://doi.org/10.15507/2311-2468.013.202502.173-182
  10. Коврякова Е. В. Санкционирующий парламентский контроль в системе разделения властей // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 3 (31).
  11. Краснов М. А. Не-ответственность монарха и ответственность президента // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2022. № 4 (51). https://doi.org/10.17308/law/1995-5502/2022/4/10-44
  12. Лактионова Н. Я. Дезинтеграция СССР: проблема легитимности // Обозреватель – Observer. 2022. № 1 (384). https://doi.org/10.48137/2074-2975_2022_01_101
  13. Майоров Г. А. Формирование оппозиционной идентичности КПРФ в постсоветский период 1990-х годов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2024. Т. 29. № 6. https://doi.org/10.20310/1810-0201-2024-29-6-1788-1798
  14. Майоров Г. А. От радикализма к конформизму: траектория идейной трансформации КПРФ в постсоветский период (сравнительный анализ политического контекста 1990-2020-х гг.) // СибСкрипт. 2025. Т. 27. № 3 (39). https://doi.org/10.21603/sibscript-2025-27-3-433-448
  15. Марино И. Отрешение Президента Российской Федерации от должности: разработки, концепции, позиции участников Конституционного совещания 1993 г. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2010. Вып. 2 (8).
  16. Пензин К. Е. Конституционные основы прекращения полномочий Президента Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2013. № 3.
  17. Шевцова Л. Ф. Режим Бориса Ельцина. М.: Московский центр Карнеги; РОССПЭН, 1999.
  18. Шейнис В. Л. Власть и закон: Политика и конституции в России в XX-XXI веках. М.: Мысль, 2014.

Author information

Georgy Aleksandrovich Mayorov

PhD

State University of Management

Irina Konstantinovna Shcherbakova

PhD

State University of Management

About this article

Publication history

  • Received: July 1, 2026.
  • Published: July 28, 2026.

Keywords

  • Коммунистическая партия Российской Федерации
  • импичмент
  • парламентская оппозиция
  • Государственная дума
  • Б. Н. Ельцин
  • Communist Party of the Russian Federation
  • impeachment
  • parliamentary opposition
  • State Duma
  • B. N. Yeltsin

Copyright

© 2026 The Author(s)
© 2026 Gramota Publishing, LLC

User license

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)