RU
Manuscript
  • Original research article
  • September 9, 2026
  • Open access

Development of the Japanese policy to increase the birth rate in 1991-2024

Full
text RU

Abstract

The article examines the development of the policy to increase the birth rate in Japan in 1991-2024. The aim of the study is to identify the main stages in the development of state policy and changes in its content. The scientific novelty of the research lies in the first-ever developed periodization of the policy to increase the birth rate in Japan in 1991-2024, highlighting the main areas and measures of state support at each stage. Four stages are identified: 1991-2003, 2004-2012, 2013-2019, and 2020-2024. The shift in state approaches to solving the problem of low fertility and the expansion of family support areas are traced. Measures to improve working conditions, develop preschool infrastructure, support youth and female employment, provide financial and medical assistance, ensure the accessibility of education and housing, as well as anti-crisis measures during the COVID-19 pandemic are considered. As a result, it was established that over the specified period, the policy evolved from predominantly isolated measures aimed at combining work and family activities into a comprehensive family support system covering most of the socio-economic factors influencing reproductive behavior.

Research materials

  1. Japan's child care bill needs long-term view as upper house deliberations begin // The Mainichi Shimbun. 2024. https://mainichi.jp/english/articles/20240517/p2a/00m/0op/026000c
  2. Unemployment, youth total (% of total labor force ages 15-24) (modeled ILO estimate) − Japan // The World Bank Group. https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.1524.ZS?locations=JP
  3. Womenomics Is Pushing Abenomics Forward // The Government of Japan. 2014. https://www.japan.go.jp/tomodachi/2014/summer2014/womenomics_is_pushing_abenomics_forward.html
  4. 新しい経済政策パッケージについて// 内閣 (Новый пакет экономической поддержки // Кабинет министров Японии). 2017. https://www5.cao.go.jp/keizai1/package/20171208_package.pdf
  5. 各 種 世 帯 の 所 得 等 の 状 況 // 厚生労働省 (Уровень доходов японских домохозяйств // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). 2010. https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/k-tyosa/k-tyosa10/2-2.html
  6. 子 ど も ・ 子 育 て ビ ジ ョ ン // 文部科学省 (Стратегия по поддержке ухода за детьми // Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии). 2010. https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo2/siryou/__icsFiles/afieldfile/2010/03/16/1290947_2_2.pdf
  7. 子ども手当、月１万３０００円 // 朝日新聞 (Пособие на ребёнка – 13 тыс. иен // Асахи Симбун). http://www.asahi.com/special/yosan2010/TKY200912260189.html
  8. こども未来戦略会議（第１回）議事次第 // 内閣官房 (Повестка дня 1-го заседания Стратегической конференции по будущему детей // Секретариат Кабинета министров). 2022. https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kodomo_mirai/dai1/siryou5-3.pdf
  9. 新子育て安心プラン // こども家庭庁 (Новый план поддержки ухода за детьми // Агентство по делам детей и семей Японии). 2021. https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/2a95e4d4-0ac8-4438-8527-e12d7fe55f4e/d817e86b/20230901_policies_hoiku_anshin-plan_01.pdf
  10. 出生順位別にみた年次母の平均年齢 // 総務省統計局 (Средний возраст матерей в зависимости от порядка рождения ребенка // Бюро статистики Министерства внутренних дел и коммуникаций Японии). 2004. https://www.e-stat.go.jp/dbview?sid=0003411609
  11. 少子化社会対策大綱 // 厚生労働省 (Основные принципы стимулирования рождаемости // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). 2005. https://www.mhlw.go.jp/houdou/2004/09/dl/h0903-4.pdf
  12. 人口動態統計 (令 和 ６ 年) // 厚生労働省 (Статистика рождаемости и смертности в Японии (по данным 2024 г.) // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). 2024. https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/jinkou/houkoku24/dl/all.pdf
  13. 女性活躍推進法について // 厚生労働省 (О законе «О содействии женской занятости» // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). https://jsite.mhlw.go.jp/tokyo-roudoukyoku/var/rev0/0140/8784/20151110115237.pdf
  14. 青少年の雇用の促進等に関する法律 // e-Gov法令検索 (Закон «О содействии занятости молодёжи» // База данных законов Японии портала «Электронное правительство»). https://laws.e-gov.go.jp/law/345AC0000000098
  15. 日本社会保障資料 (2001-2016). 児童手当 // 国立社会保障・人口問題研究所 (Данные о системе социального обеспечения Японии (2001-2016). Пособие на ребенка // Национальный институт исследований в области народонаселения и социального обеспечения Японии). https://www.ipss.go.jp/publication/j/shiryou/no.79/data/kaidai/14.Child%20Allowance.pdf
  16. 配偶者控除及び配偶者特別控除の見直しについて // 国税庁 (Пересмотр вычета для супругов // Государственное налоговое агентство Японии). https://www.nta.go.jp/users/gensen/haigusya/index.htm
  17. 働く皆さまへの支援策 // 独立行政法人労働政策研究・研修機構 (Меры поддержки трудящихся // Японский институт политики в сфере труда и обучения). https://www.jil.go.jp/tokusyu/covid-19/support/worker.html
  18. 【フラット３５】子育てプラス // 住宅金融支援機構. (Ипотека Flat 35 для молодых родителей // Японское агентство жилищного финансирования). https://www.flat35.com/loan/lineup/flat35kosodate-plus/
  19. 平成11年版 働く女性の実情 // 厚生労働省 (Женская занятость в Японии (по данным 1999 г.). // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). 2000. https://www.mhlw.go.jp/toukei_hakusho/hakusho/josei/1999/dl/02.pdf
  20. 「平成 24 年度雇用均等基本調査」の概況 // 厚生労働省 (Обзор «Обследования равных возможностей в сфере труда» // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). 2012. https://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/71-24e.pdf
  21. 平成25年住宅・土地統計調査（速報集計）結果の概要 // 総務省統計局 (Основные результаты обследования жилищного фонда и земельных участков 2013 г. // Бюро статистики Министерства внутренних дел и коммуникаций Японии). https://www.stat.go.jp/data/jyutaku/2013/10_1.html
  22. 平成28年10月から厚生年金保険・健康保険の加入対象が広がっています // 厚生労働省 (С октября 2016 г. расширяется круг работников, имеющих право на пенсионное и медицинское страхование // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/2810tekiyoukakudai.html
  23. 保育所関連状況取りまとめ（平成 24 年４月１日）// 厚生労働省 (Обзор доступности дошкольных учреждений // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). 2012. https://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/2r9852000002khid-att/2r9852000002khju.pdf
  24. 保育の歴史とこれから. 東京: 練馬区こども家庭部こども施策企画課 (Прошлое и будущее услуг по уходу за детьми. Токио: Отдел планирования детской политики Департамента по делам детей и семьи района Нэрима, 2020).
  25. 令和３年度子育て世帯等臨時特別支援事業支給要領の改正について // 内閣 (Об экстренной поддержке семей с детьми» (2021 г.) // Кабинет министров Японии). https://www5.cao.go.jp/keizai1/kosodatesetaikyufu/pdf/youryou.pdf
  26. 令和３年版 男女共同参画白書 // 内閣府男女共同参画局 (Белая книга по гендерному равенству // Бюро по вопросам гендерного равенства Кабинета министров Японии). 2021. https://www.gender.go.jp/about_danjo/whitepaper/r03/zentai/index.html#pdf
  27. 令和５年版 厚生労働白書. 東京: 厚生労働省 (Белая книга по вопросам здравоохранения, труда и социального обеспечения. Токио: Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии, 2023).
  28. 令和６年度雇用均等基本調査 // 厚生労働省 (Обследование равенства в сфере занятости (2024 г.) // Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии). https://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/71-r06/06.pdf
  29. 令和６年４月の待機児童数調査のポイント// こども家庭庁 (Количество детей в списках ожидания на места в детских садах (апрель 2024 г.) // Агентство по делам детей и семей Японии). https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/4ddf7d00-3f9a-4435-93a4-8e6c204db16c/490e7d02/20240830_policies_hoiku_torimatome_r6_06.pdf
  30. 6月9日 出生率「1.57ショック」、少子化対策の契機に // 日本経済新聞. 2018 («Шок 1,57» стал катализатором для принятия мер по борьбе с низкой рождаемостью // Нихон Кэйдзай Симбун). 2018. https://www.nikkei.com/article/DGKKZO31532410Y8A600C1EAC000/

References

  1. Лебедева И. П. Вименомика: достижения и проблемы // Японские исследования. 2021. № 1.
  2. Лебедева И. П. Япония: общество среднего класса // Японские исследования. 2017. № 4.
  3. Лебедева И. П. Японская молодежь на рынке труда: экономические и социальные аспекты // Японские исследования. 2016. № 2.
  4. Стрельцов Д. В. Государственная политика Японии в сфере рождаемости // Ежегодник Япония. 2007. № 36.
  5. Becker G. S. A Treatise on the Family. Cambridge: Harvard University Press, 1991. https://doi.org/10.4159/9780674020665
  6. Bradshaw J. Child benefit Packages in the United Kingdom and Japan // Social Policy and Society. 2014. № 1. https://doi.org/10.1017/S1474746413000353
  7. Iwase A. Japanese reproductive medicine under health insurance: A brief review and prospects // Reproductive Medicine and Biology. 2025. № 24. https://doi.org/10.1002/rmb2.12646
  8. Katagiri Y. Assisted reproductive technology in Japan // Reproductive Medicine and Biology. 2024. № 23.
  9. Notestein F. W. Population: The Long View // Food for the World / ed. by T. W. Schultz. Chicago: University of Chicago Press, 1945.
  10. Sayeed U. How Japan managed to curb the pandemic early on: Lessons learned from the first eight months of COVID-19 // Journal of Global Health. 2020. № 10.
  11. 鈴木尚子. 保育分野の規制緩和と改革の行方 // レファレンス. 2004. № 4 (Судзуки Наоко. Дерегулирование и реформы в сфере ухода за детьми // Reference. 2004. № 4).
  12. 関 芙佐子. 不妊治療における特定治療支援事業の課題 // 生活福祉研究. 2014. № 87 (Сэки Фусако. Проблемы, связанные с программой поддержки лечения бесплодия // Исследования благосостояния и качества жизни. 2014. № 87).
  13. 柳瀬 翔央. 次元の異なる少子化対策の実現に向けたこども未来戦略 // 立法と調査. 2024. № 463 (Янагасэ Сёон. «Беспрецедентные меры противодействия снижению рождаемости» и «план повышения рождаемости» // Законотворчество и исследования. 2024. № 463).

Author information

Evgenii Vitalievich Silivanov

Institute of History, Archaeology and Ethnology of the Peoples of the Far East, Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences, Vladivostok

About this article

Publication history

  • Received: August 18, 2026.
  • Published: September 9, 2026.

Keywords

  • рождаемость в Японии
  • политика повышения рождаемости
  • семейная политика
  • низкая рождаемость
  • fertility in Japan
  • policy to increase the birth rate
  • family policy
  • low fertility

Copyright

© 2026 The Author(s)
© 2026 Gramota Publishing, LLC

User license

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)