RU
Manuscript
  • Original research article
  • October 20, 2026
  • Open access

The problem of the administrative-territorial delineation of Karachay autonomy in the process of nation-state building in the North Caucasus (1917-1926)

Full
text RU

Abstract

The purpose of the study is to identify patterns in the formation of Soviet statehood in Karachay in 1917-1926. The evolution of state government bodies – from the civil structures of the Provisional Government to autonomous entities within the RSFSR – is examined. Key factors of state-building are identified, including the impact of the policy of “War Communism” and the agrarian question. The scientific novelty of the article lies in introducing into scholarly discourse a number of archival documents of the South-Eastern Bureau of the Central Committee of the RCP(b) (Russian State Archive of Socio-Political History, f. 65, op. 1, d. 44, l. 110; d. 84, l. 29; d. 96, l. 18) that have not previously been drawn upon by researchers and reflect various viewpoints on the formation of national-state entities in the North Caucasus. Based on these materials, the reasons behind conflicts between ethnic groups and government authorities are substantiated. It is concluded that the establishment of the Karachay-Cherkess Autonomous Oblast was the result of a complex interplay between local initiatives of the national intelligentsia and the policy of the Soviet central government. It was established that the path of the Karachay people to statehood developed in stages: initially, the okrug functioned within the Mountain ASSR (January 1921 – January 1922), subsequently within the unified Karachay-Cherkess Autonomous Oblast (1922-1926), and the final step was delineation along national-territorial lines in 1926.

Research materials

  1. Батчаев Ш. М. Лидер на изломе времен // День республики. 2018. 21 июня.
  2. Батчаев Ш. М. На пути к автономии // День республики. 2021. 24 ноября.
  3. ГА КЧР – Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики. Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 8.
  4. ГА КЧР. Ф. Р-307. Оп. 1. Д. 1.
  5. ГАКК – Государственный архив Краснодарского края. Ф. Р-158. Оп. 1. Д. 11.
  6. ГАКК. Ф. Р-1259. Оп. 1. Д. 49.
  7. ГАРФ – Государственный архив Российской Федерации. Ф. 5677. Оп. 7. Д. 185.
  8. О расчленении Карачаево-Черкесской автономной области по национальному признаку: Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 26 апреля 1926 года // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР за 1926 г. Отд. первый. М., б. г. № 1-34.
  9. Об образовании Объединенной Карачаево-Черкесской Автономной Области: Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 12 января 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1922 г. Отд. первый. М.: Изд-во НКЮ, 1950.
  10. Постановление ВЦИК об Автономной Горской Социалистической Советской Республике // Декреты Советской власти. Т. XII: Декабрь 1920 г. – январь 1921 г. М.: Политиздат, 1986.
  11. РГАСПИ – Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. 65. Оп. 1. Д. 6, 44, 84, 96.

References

  1. Абайханова П. И. Социально-политические отношения в Карачае до и после присоединения к Российской империи (XIX – начало XX вв.): монография. Карачаевск: КЧГУ, 2017.
  2. Алиев У. Д. Карачай (Карачаевская автономная область): историко-этнологический и культурно-экономический очерк. Ростов н/Д.: Севкавкнига, 1927.
  3. Баранов А. В., Касьянов В. В., Яхутль Ю. А. Формирование национальных автономий на Северо-Западном Кавказе в 1920-1924 гг. // Научный диалог. 2021. № 11. https://doi.org/10.24224/2227-1295-2021-11-282-298
  4. Бурдинский Е. В., Каменев П. В., Безугольный А. Ю., Дайнес В. О. Военные комиссариаты: история создания и развития. 1918-2018 гг. // Военно-исторический журнал. 2018. № 4 (696).
  5. Дзидзоев В. Д. От Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана до Горской АССР (1917-1924 гг.): нач. этап нац.-гос. стр-ва народов Сев. Кавказа в ХХ веке. Владикавказ: СОГУ, 2003.
  6. Иванов С. М., Мельниченко Б. Н. Предисловие // История России: Россия и Восток / сост. Ю. А. Сандулов. СПб.: Лексикон, 2002.
  7. Известия Карачаевского научно-исследовательского института / отв. ред. И. М. Шаманов. Черкесск: Аланский Эрмитаж, 2020. Вып. 16.
  8. Касьянов В. В., Баранов А. В., Ишин А. В., Рожков А. Ю. Национальная политика в Северо-Кавказском крае и Крымской АССР, 1920-е гг.: институциональный и коммуникационный аспекты взаимодействия власти и общества: монография. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2022.
  9. Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. Пг.: Партия нар. свободы, 1917.
  10. Лайпанов К. Т. Октябрь в Карачаево-Черкесии. Борьба большевиков за власть Советов (1917-1920). Черкесск: Ставроп. кн. изд-во. Карачаево-Черкес. отд-е, 1971.
  11. Лайпанов К. Т., Батчаев М. Умар Алиев [Рев. и гос. деятель]. Черкесск: Ставроп. кн. изд-во. Карачаево-Черкес. отд-е, 1986.
  12. Лайпанов К. Т., Хатуев Р. Т., Шаманов И. М. Карачай с древнейших времён до 1917 года: историко-этнографические очерки. Черкесск: Аланский Эрмитаж, 2009.
  13. Невская В. П. Карачай в пореформенный период / под ред. А. В. Фадеева. Ставрополь: Ставропольское кн. изд-во, 1964.
  14. Орешин С. А. Национально-государственное строительство на Северном Кавказе. 1917-1921 гг.: дисс. … к. ист. н. М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2015.
  15. Очерки истории Карачаево-Черкесии: в 2 т. Черкесск: Ставроп. кн. изд-во. Карачаево-Черкес. отд-е, 1972. Т. 2: Советский период / отв. ред. Р. Х. Джанибекова.
  16. Потоков Н. Н. Национально-государственное строительство на Северном Кавказе в 20-30 гг. XX в.: дисс. … к. ист. н. Майкоп, 2000.
  17. Состин Д. И. Опыт национально-государственного строительства народов Кавказа в период российских революций 1917 года // Кавказология. 2022. № 3.
  18. Тебуев Р. С., Хатуев Р. Т. Очерки истории карачаево-балкарцев. М. – Ставрополь: Илекса; Ставропольсервисшкола, 2002.
  19. Тетуев А. И. Национально-государственное строительство на Северном Кавказе (1917-1941 гг.) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «История России». 2005. № 4.

Author information

Patiya Ismailovna Abaykhanova

PhD

Umar Aliyev Karachai-Cherkess State University, Karachayevsk

About this article

Publication history

  • Received: August 19, 2026.
  • Published: October 20, 2026.

Keywords

  • советская государственность
  • национально-государственное строительство
  • административно-территориальное устройство
  • Горская АССР
  • Карачаево-Черкесская автономная область
  • Soviet statehood
  • nation-state building
  • administrative-territorial structure
  • Mountain ASSR
  • Karachay-Cherkess Autonomous Oblast

Copyright

© 2026 The Author(s)
© 2026 Gramota Publishing, LLC

User license

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)